人口趋势逆转、地方财政紧张，高等教育产能将过剩 [复制]

发表于 2024/08/21 23:08:57 来自江苏南京

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最近，山东向省直各部门（单位）、各高等院校发布通知，正式启动省属事业单位转制为企业的全面改革。将有超过10万名人员被取消编制。未来大学会全面转企吗？这种可能性是存在的。大学和公立医院的体制改革从2018年就开始了，此前推进比较缓慢。各地一般的做法是，“老人老办法、新人新办法”。新设立的高校很难再纳入事业编制，而拥有事业单位身份的高校中，真正拥有事业编制的人，将只进不出，逐步减少。那么问题来了：为什么各地“拼命建大学”没有维持多久，就变成了拼命踩刹车？大学事业单位的身份也变得“岌岌可危”？说到底，是两个原因：第一，中国的人口趋势出现了逆转，人口红利终结了，大学面临着史无前例的“产能过剩”。第二，房地产拐点之后，地方财政出现了拐点。办大学，尤其是办一流大学耗资巨大，地方贴补不起了。下图是中国每年的高校毕业生人数和新出生人口数量。 2001年的时候，新出生人口是大学毕业生人数的18倍。到了2022年和2023年，大学毕业生人数分别达到了1076万人和1158万人，而新出生人口分别只有956万人和902万人。这意味着，即便从现在起大学不再扩容，16年后中国所有的孩子都可以读大学，而且还有200多万学位的“产能过剩”。下图是四大一线城市和全国最近3年“在园幼儿”数量：全国在园幼儿人数2021年还有4805万人，到了2023年只剩下了4093万人，同比下降了14.8%。就连四大一线城市的“在园幼儿”数量都出现了明显下滑，其中上海下滑了13.6%。这意味着，几年之后北上广深的小学学位将过剩10万个以上。接下来是初中、高中学位的过剩，以及大学学位的过剩。即便未来中国每年新出生人口都能维持在900万人以上，相比2024年毕业生1179万人来说，未来中国内地大学“产能过剩”将高达279万人以上，过剩率23.6%。即便从2024年起大学停止扩张、新建，未来也将有将近四分之一的大学需要关门，或者大幅压缩办学规模。在日本、韩国，以及欧美、中国台湾等地，都出现了大学因为生源不足而关停并转的局面，中国（内地）只是在步他们的后尘而已。另外，地方财政收入吃紧、地方债高企，也是停办、缓办新大学的重要原因。办大学投入非常大，它不仅需要在开办初期一次性巨额投入，还要年年高投入、年年有增长，以保证老师、员工收入跑赢通胀，有人才吸引力。一些财政能力偏弱的城市，在盲目上马新大学之后，发现后期的持续投入无法承受。这跟一些地方盲目上奢华基建项目一样，地铁、机场、会展中心、歌剧院、体育馆、博物馆等，上马容易维护难。很多三四线城市在盲目上马奢华基建之后，陷入了无钱维护、被迫关门的局面。下图是部分重点大学2023年、2022年经费情况。顶级大学1年的费用动辄两三百亿，基本上靠“中央拨款+地方补贴+社会捐赠”来维持。在深圳、杭州、苏州等经济发达城市，一些新办的“追赶型”的高校，给教授开出的年薪动辄200万到300万元。在这场持续的高薪竞赛中，经济欠发达地区，比如中部、东北、西北、西南的高校，最终落败是意料之中的。一些昔日的顶级高校，由于无法获得持续、充足的投入，排名正不断下滑。随着地方财政出现拐点、人口增长态势出现拐点，中国地区和地区之间、城市和城市之间的马太效应进入加速显现期。不同地区高校之间的马太效应也将日益显著。比如哈工大本部在哈尔滨，但深圳分校的招分长期高于校本部。深圳新诞生的南方科技大学、深圳理工大学、深圳技术大学，以及深圳大学的招分，屡屡超过双一流名校、211名校，甚至985高校。其背后，不仅是在深圳读大学容易找工作，还因为深圳的大学通过高薪挖来众多的优秀教师。杭州、苏州新办的大学，也基本如此，靠高投入实现逆袭。展望未来，中国高等教育将出现以下几个大的变化：第一，高校的命运跟城市的命运绑定将越来越紧，城市衰落带动一批昔日名校的衰落，这是无法阻挡的。尤其是禁止异地办学之后，更是如此。新一代的学霸们，越来越不愿意去东北、中部、西部的老牌名校。老师们也会跟着高薪走。经济发达地区的新校正在迅速崛起。比如南方科技大学、深圳理工大学、深圳海洋大学、苏州大学、西湖大学，以及香港大学、香港中文大学、香港科技大学在内地的校区，985大学在经济发达地区的分校等。老牌985和211名校，如果不在经济发达地区，又不能获得持续的巨大投入，衰落是不可避免的。就像“新能源+智能化+民族品牌”汽车迅速改变了中国人脑子里汽车品牌排序一样，稳定了数十年的高校座次将迅速被改变。第二，高校产能过剩的时代全面到来，高校数量将从增长转为下滑。经济落后地区高校不仅无法继续扩张，反而要被迫收缩，合并。高校老师这个职业将变得越来越卷，能获得事业编身份的人越来越少。即便将来学校还算是事业单位，但跟老师已经没有关系了，老师是聘用制的、企业化管理的。高校老师也会变得过剩，博士去当中学老师将越来越普遍。第三，中国高校一半以上“产能”，集中在专科院校、职业院校，这些学校未来首当其冲，将面临招不到学生的困境，大部分将面临缩小规模或者撤并的命运。第四，中国高等教育全面普及的时代到来了，新一代中国人将全都有机会读大学（含专科），只要你愿意。