八年，一套没买成的房（二）：那张20万的罚单认定啥 [复制]

发表于 2026/11/10 10:55:04 来自浙江宁波

楼主

那张20万的罚单，认定了什么？在第一篇记录里，我提到了八年前那场买房经历，以及维权走到了检察院的终点。很多朋友问我，当年到底是因为什么没买成？今天，我翻出了当年宁波市鄞州区市场监督管理局出具的一份《行政处罚决定书》（甬鄞市监处〔2019〕513号）。这份文书，客观记录了2018年夏天，宁波华侨城投资发展有限公司在售楼过程中的所作所为。一、关于“投诉举报”的一点说明在展开文书内容之前，有必要交代一个背景：当年我们发现合同条款存在严重问题后，向鄞州区市场监管局递交的是“投诉举报信”。按照相关程序，“举报”针对的是违法行为的查处，“投诉”针对的是消费者自身的权益维护。后来，市监局针对“举报”的违法事实进行了调查并作出了处罚（即本文这份决定书），但对“投诉”的维权部分未作处理。为了这个程序上的分歧，我也曾走过一次行政诉讼。那段程序这里暂且按下不表，今天只专注于这份《行政处罚决定书》里认定的客观事实。二、决定书认定的两项违法事实根据决定书查明的事实，2018年7月，我儿子与开发商签订认购书后，在准备签正式合同时，对其中两份文件提出了异议，要求开发商进行调整，但被开发商拒绝。鄞州区市监局经过详细调查，最终认定开发商存在两项违法行为：第一项：利用格式条款转嫁风险，违背公平原则。决定书明确指出，开发商在合同中要求“按揭款应在通知之日起21日内全额到账”，未考虑到公积金贷款发放的现实。认定其“事实上将自身应当承担的由银行原因造成的银行按揭贷款放款延期的经营风险，转嫁到购房消费者身上，违背合同的公平原则”。这属于经营者以格式条款作出加重消费者责任、对消费者不公平不合理的规定。第二项：虚假宣传，对消费者存在误导。决定书查明，开发商通过样板房、户型图、公众号等六种形式，宣传将设备平台改造后可增加房间使用面积。但“没有将拓展改造行为需要审批以及未经审批改造引起的法律风险清晰明确的告知客户”。市监局认定，这种片面宣传未将法律风险告知购房客户，对消费者存在误导，违反了《反不正当竞争法》。最终，市监局责令开发商停止违法行为，并对其作出了罚款合计202,000元的行政处罚。三、我的个人理解这份文书虽然是行政机关出具的，但它白纸黑字、有理有据地确认了一个事实：在当年那个网签的售楼处里，摆在消费者面前的，不是一份公平协商的合同，而是一份包含了违法格式条款和虚假宣传的文本。决定书里还记录了开发商在案发后、于2018年10月修改了相关合同条款。作为普通消费者，我感到遗憾的是，这份迟来的修改，改变不了当年那份摆在面前的合同，确实含有被官方认定违法的条款这一客观事实。我之所以要把这份决定书的内容完整记录下来，是因为它构成了整个事件的重要底色。了解了这份决定书认定了什么，才能更好地理解，为什么当年我们一家人会陷入那场长达八年的纠纷。